对于核电，要安全第一、稳妥推进，适当放慢利用小时数已大幅下降地区的核电建设步伐。

王秉军说，保障收购时间定得偏高，当前经济下行压力大，各地用电负荷增长乏力、电力装机总体过剩，电网公司完成保障收购时间都难，哪还有市场交易的空间？建议有关部门逐步减少对发电企业运行、电价的行政干预，以增强电力的商品属性，逐步建立电价市场化形成机制有企业负责人指出，发电主体多元化，是促进市场竞争、推动电价市场化改革的重要保障。

交易电价最初是每千瓦时优惠0.03元，今年已经扩大到0.0693元，算下来全年可节支1000多万元。为此，他们希望国家能加快电改步伐，以使电力市场更充分地竞争，使电价更准确地反映供求关系。一位发电企业的营销部负责人说，虽然有成本优势的发电企业提出更低的报价，但是超出浮动下限是不允许的，毕竟当前要考虑多数发电企业的承受力和积极性。交易向蒙西电网所有符合产业、环保政策的公用火电机组开放，风电场自愿参与，目前光伏电站参与交易的方案还在研究。与此同时，工业占内蒙古生产总值的近50%，稳工业是稳增长的重要基础。

部分没有自备电厂的企业负责人反映，目前的电费里，包含了较多的基金、附加等费用，在蒙西地区已占到企业用电成本的15%左右。例如，多边交易电价仍是在国家规定的标杆价格基础上浮动，幅度也不能超出政策区间。坚持干流开发优先、支流保护优先的原则，积极有序推进大型水电基地建设，严格控制中小流域、中小水电开发。

应用推广一批相对成熟、有市场需求的新技术，尽快实现产业化。二是建立健全电力市场体系。2016年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。以重要流域龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。

新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。此外，《规划》将鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范。

按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化风电布局，统筹开发与市场消纳，有序开发风电光电。2020年，全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右。气电装机增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%。按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站。

四是有序放开发用电计划。筹划外送通道，增强资源配置能力。十三五期间将立足大气污染防治，以电能替代散烧煤、燃油为抓手，不断提高电能占终端能源消费比重，加快充电设施建设，推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉，积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用。此外，在规划中对十三五期间，将坚持开放包容、分类施策、合作共赢原则，充分利用国际国内两个市场、两种资源，重点推进电力装备、技术、标准和工程服务国际合作也作了部署。

优化电网结构，提高系统安全水平。力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。

预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%。2020年全面启动现货交易市场，研究风险对冲机制。

城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。十三五期间，全国气电新增投产5000万千瓦，2020年达到1.1亿千瓦以上，其中热电冷多联供1500万千瓦。2018年底前，启动现货交易试点。人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平。集中攻关一批前景广阔但核心技术受限的关键技术。《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革8个方面绘制了电力发展的十三五蓝图：1、供应能力方面。

加大城乡电网建设改造力度，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网，适应电力系统智能化要求，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。合理控制煤电基地建设进度，因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。

同时，实施好光伏扶贫政策，建立长期可靠的项目运营管理机制和扶贫收益分配管理制度，切实实现精准扶贫、有效扶贫。积极促进煤电转型升级。

按照非化石能源消费比重达到15%左右的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增加2.5亿千瓦左右，占比约39%，提高4个百分点，发电量占比提高到31%。第四，有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设。

电源结构得到进一步优化。按照存量优先的原则，依托电力外送通道，有序推进三北地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦。煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。严格控制电网建设成本，提高电网运行效率。

鼓励企业增加研发投入，积极参与自主创新。另外，因地制宜，结合资源特点，鼓励电力企业履行社会责任，在贫困地区建设电力项目，并将贫困地区的电力项目优先纳入电力规划。

全国新增500千伏及以上交流线路9.2万公里，变电容量9.2亿千伏安。充分论证全国同步电网格局，进一步调整完善区域电网主网架，探索大电网之间的柔性互联，加强区域内省间电网互济能力。

11月7日上午10点，国家能源局召开《电力发展十三五规划》新闻发布会。升级改造配电网，推进智能电网建设。

电网主网架进一步优化，省间联络线进一步加强。《规划》中对大型燃煤电厂超低排放技术、光伏系统集成及控制技术、海上智能风电机组推广应用、高温气冷堆示范工程、多端柔性直流等技术研发应用均有部署。电网综合线损率控制在6.5%以内。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。

组建相对独立和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完善的电力市场。国家能源局总工程师韩水和电力司司长黄学农参加新闻发布会，介绍《电力发展十三五规划》并回答记者提问。

到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴。

合理布局能源富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的西电东送输电通道，新增规模1.3亿千瓦，达到2.7亿千瓦左右。在坚持生态优先和移民妥善安置前提下，积极开发水电。